Dal DL 159/2025 alla Legge 198/2025: Tutto quello che c’è da sapere
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All’interno della Gazzetta Ufficiale del 31 ottobre 2025 è stato pubblicato il Decreto-legge 159/2025, dal titolo “Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile” (qui commentato). Esso è stato convertito ufficialmente in Legge e pubblicato in Gazzetta Ufficiale, con il titolo “Legge 29 dicembre 2025, n. 198”, lo scorso 30 dicembre.
Di seguito verranno indicate la principali novità della suddetta Legge, con un focus puntuale su quanto concernente alle misure per la tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e il badge di cantiere.
L’articolo sarà così suddiviso:
3 - Disposizioni in materia di attività di vigilanza in materia di appalto e subappalto di badge di cantiere e di patente a crediti
Rafforzamento delle attività di vigilanza in caso di appalti e subappalti
Istituzione del badge (o tesserino) di cantiere
Rafforzamento delle sanzioni riguardanti la patente a crediti
4 - Potenziamento dell’Ispettorato nazionale del lavoro […] per la tutela del lavoro
5 - Interventi in materia di prevenzione e di formazione
10 - Disposizioni in materia di norme UNI
15 - Rafforzamento della cultura della prevenzione e tracciamento dei mancati infortuni
Commento finale
ART. 3 - DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ATTIVITÀ DI VIGILANZA IN MATERIA DI APPALTO E SUBAPPALTO DI BADGE DI CANTIERE E DI PATENTE A CREDITI
Rafforzamento delle attività di vigilanza in caso di appalti e subappalti
Viene previsto che l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) disponga prioritariamente i controlli di competenza nei confronti dei datori di lavoro - e quindi delle aziende - che svolgono la propria attività in regime di subappalto (pubblico e/o privato).
Questi controlli sono guidati dalla necessità di effettuare attività di vigilanza al fine del rilascio dell’attestato da cui può conseguire l’iscrizione alla “Lista di Conformità INL”: si tratta di un elenco telematico nel quale possono essere iscritti, e fruire di speciali premialità, i datori di lavoro per i quali non emergono violazioni della normativa in materia di lavoro e legislazione sociale.
Istituzione del badge (o tesserino) di cantiere
Obbliga le imprese operanti in specifici settori (cantieri edili in primis) a fornire ai propri dipendenti un tesserino di riconoscimento (attualmente già previsto, secondo alcune norme contenute nel D.lgs. 81/2008) dotata di un codice univoco anticontraffazione.
Il tesserino di riconoscimento, utilizzato come badge contenente gli elementi identificativi del dipendente, viene reso disponibile al lavoratore - anche in modalità digitale - tramite strumenti digitali nazionali interoperabili con la piattaforma SIISL.
Per ulteriori approfondimenti in merito, qui l’articolo dedicato.
Rafforzamento delle sanzioni riguardanti la patente a crediti
È previsto un incremento delle sanzioni per la mancanza della patente a crediti: alle imprese e ai lavoratori autonomi inadempienti verrà applicata una sanzione di almeno € 12’000.
Viene anche aumentato l’ammontare dei crediti decurtati in caso di sfruttamento di manodopera irregolare, con la previsione che l’INL possa utilizzare le informazioni contenute nel portale nazionale del sommerso.
ART. 4 - POTENZIAMENTO DELL’ISPETTORATO NAZIONALE DEL LAVORO […] PER LA TUTELA DEL LAVORO
Per il triennio 2026-2028, l’INL è autorizzato ad assumere a tempo indeterminato 300 ispettori di vigilanza ordinaria e di vigilanza tecnica salute e sicurezza. Questo provvediamo ha l’obiettivo di rinforzare e aumentare la presenza degli ispettori sul territorio, così da intensificare i controlli operativi all’interno dei cantieri (e non solo).
ART. 5 - INTERVENTI IN MATERIA DI PREVENZIONE E DI FORMAZIONE
Con riferimento alla formazione dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) è previsto - per quelle imprese che occupano meno di 15 lavoratori - che la contrattazione collettiva nazionale disciplini le modalità dell’obbligo di aggiornamento periodico della formazione, nel rispetto del principio di proporzionalità (tenendo conto della dimensione aziendale, del livello di rischio e dell’attività svolta).
Prevede, inoltre, che le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attività di formazione previste dal D.lgs. 81/2008 vengano registrate all’interno del fascicolo elettronico del lavoratore, nonché all’interno del fascicolo sociale e lavorativo del cittadino, in particolare al fine del loro inserimento nella piattaforma SIISL.
ART. 10 - DISPOSIZIONI IN MATERIA DI NORME UNI
Il comma 1, lettera b), del presente articolo prevede l’aggiunta all’art. 30 del D.lgs. 81/2008 del comma 5-ter, il quale dispone che “il Ministero del lavoro e delle politiche sociali promuove la stipula di convenzioni tra l’INAIL e l’Ente nazionale di normazione (UNI), per la consultazione gratuita delle norme tecniche […] e delle altre norme di particolare valenza per i temi della salute e della sicurezza sul lavoro, nonché per l’elaborazione, da parte dell’UNI, di un bollettino ufficiale delle norme tecniche emanate da pubblicare periodicamente sui siti internet istituzionali del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dell’INAIL e dell’UNI […]”.
ART. 15 - TRACCIAMENTO DEI MANCATI INFORTUNI
È prevista l’adozione, entro 6 mesi dalla data di entrata della legge (quindi entro il 30 giugno 2026), di linee guida per l’identificazione, il tracciamento e l’analisi dei mancati infortuni da parte delle imprese con più di 15 dipendenti.
Le linee guida saranno adottate tenendo conto delle procedure per la gestione degli incidenti e la segnalazione dei mancati infortuni già elaborate dall’INAIL, anche in collaborazione con le parti sociali comparativamente più rappresentative a livello nazionale e con i relativi organismi paritetici.
COMMENTO FINALE
Le misure ufficializzate dalla Legge appena commentata risultano innovative sotto molti aspetti. La maggior parte di esse cerca di mettersi dalla parte di coloro i quali in maniera diretta (i lavoratori sul campo) e indiretta (i tecnici e i consulenti) hanno a che fare giornalmente con la materia della sicurezza.
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